加快農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，提高農業(yè)效益，關(guān)鍵要在調整農業(yè)結構。我認為，要解決好“三農”問(wèn)題，必須從以下方面著(zhù)手： 一、創(chuàng )新理念、創(chuàng )新思維。簡(jiǎn)單的講就是要用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)又必須要按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，合理配置資源，確立主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)容量大、單位產(chǎn)出高、經(jīng)濟效益好的區域優(yōu)勢產(chǎn)品。一是依托市場(chǎng)，定位產(chǎn)業(yè)。清遠是一個(gè)欠發(fā)達貧困山區，起步較晚，但這里有豐富的土地資源，也是一塊待開(kāi)發(fā)的處女地，所以說(shuō)，清遠有一塊廣闊的豐富資源等待我們去開(kāi)發(fā)，為此，我們必須堅持以市場(chǎng)為導向，因地制宜，不斷培育和優(yōu)化我市的主導產(chǎn)業(yè)。而當前我市農業(yè)重點(diǎn)要發(fā)展的是水果、蔬菜、水產(chǎn)養殖、雞、鵝、豬、茶葉、竹木和筍竹等八大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。二是整合資源，布局產(chǎn)業(yè)。按照不同的地理優(yōu)勢和資源條件，做好特色經(jīng)濟文章。三是打造品牌，壯大產(chǎn)業(yè)。清遠也有自己的品牌，但不多，沒(méi)有很好的充分利用。為此，我們必須充分利用好自己的優(yōu)勢，圍繞創(chuàng )“品牌”這一環(huán)節，積極調整產(chǎn)品品種結構，大力發(fā)展名、優(yōu)、特、稀、新品種，使之盡快成為我市的品牌，以整體形象去參與市場(chǎng)競爭。 二、注重化解和規避結構調整中的各種風(fēng)險。農村經(jīng)濟結構調整的風(fēng)險，主要是市場(chǎng)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和自然風(fēng)險，必須積極化解和規避這些風(fēng)險，讓農民在調整中得到實(shí)惠。1、著(zhù)力提高農民的組織化程度，積極化解市場(chǎng)風(fēng)險。市農業(yè)和農村經(jīng)濟步入新階段后，很大多數農戶(hù)還處于單打獨斗的境地，“小而全”的生產(chǎn)方式和小型分散的經(jīng)營(yíng)形式，不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟的需求。面對變化的大市場(chǎng)，亟須一種經(jīng)濟載體把千家萬(wàn)戶(hù)的農民有效地組織起來(lái)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規?；?jīng)營(yíng)，提高整體抗御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農民組織化程度的重要途徑，龍頭企業(yè)能把千家萬(wàn)戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，形成利益共同體，既能解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小而散的問(wèn)題，解決農產(chǎn)品加工難的問(wèn)題，還能有效地化解規避市場(chǎng)風(fēng)險。2、加大技術(shù)培訓，推廣和服務(wù)的力度。著(zhù)力化解技術(shù)風(fēng)險和調整結構意味著(zhù)必須掌握新的技術(shù)，化解技術(shù)風(fēng)險是結構調整中必須越過(guò)的一道坎。3、尊重自然規律和經(jīng)濟規律，努力規避自然風(fēng)險。在結構調整中，我們力求最大限度地減少減輕自然災害所帶來(lái)的風(fēng)險，尊重自然規律和經(jīng)濟規律，因地制宜地發(fā)展避災農業(yè)。 三、要確立新的定位、新的定型。根據我市的實(shí)際和發(fā)展戰略，我們應把農業(yè)重點(diǎn)定位于增加農民收入繁榮農村經(jīng)濟、保障國家食品安全、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )、保持社會(huì )穩定和保護資源與生態(tài)環(huán)境這五大功能，構建現代農業(yè)發(fā)展新格局。以土地使用權資產(chǎn)為前提，建立合理的土地有償流轉體制；以“龍頭企業(yè)”為主導，整合鄉鎮企業(yè)；以“名、優(yōu)、特、稀、新”為標準，優(yōu)化農產(chǎn)品結構；以城鎮化建設為契機，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從而，為本地農民提供更多的就業(yè)崗位。在農業(yè)的定型上，要著(zhù)眼生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的目標，使經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益有機結合，大力發(fā)展中國特色的生態(tài)環(huán)保型效益農業(yè)。有了這樣的定位、定型，確定發(fā)展新的思路就有了明確的思考依據。 四、抓住解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵，確立新的方向、新的目標。根據農業(yè)發(fā)展新階段的新形勢、新任務(wù)，發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的主攻方向，就是圍繞“三增一穩”（即：農民增收，農業(yè)增效，縣域經(jīng)濟實(shí)力增強，從而實(shí)現農村經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定）的基本目標，突? ?抓好“三精產(chǎn)業(yè)”，即精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，農業(yè)生產(chǎn)應服務(wù)于農產(chǎn)品加工業(yè)，因為農產(chǎn)品加工業(yè)一頭聯(lián)系市場(chǎng)需求，一頭聯(lián)系農戶(hù)生產(chǎn)，它根據市場(chǎng)的需求來(lái)組織生產(chǎn)，也就能指導農業(yè)生產(chǎn)，成為市場(chǎng)需求和農業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節。農產(chǎn)品加工把農業(yè)生產(chǎn)作為第一車(chē)間，通過(guò)加工生產(chǎn)適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，再通過(guò)銷(xiāo)售實(shí)現商品價(jià)值，這就形成了產(chǎn)工貿的經(jīng)濟鏈，三者之間存在著(zhù)制衡和循環(huán)關(guān)聯(lián)，成為一種新的農業(yè)體制，實(shí)現農業(yè)增效和農民增收的渠道由少到多、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)規律由小到大、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力由弱到強，社會(huì )化服務(wù)水平和農民組織化程度由低到高、農產(chǎn)品加工轉化和產(chǎn)品質(zhì)量由粗到精的歷史性轉變，全面提高農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在此基礎上，還必須建立和完善中介組織，建立和完善中介組織是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟的必然要求。 五、進(jìn)一步解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力。關(guān)鍵是要按照統籌城鄉、發(fā)展現代農業(yè)的總體要求，進(jìn)一步放活農村經(jīng)濟。必須發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現主導產(chǎn)業(yè)率先突破；必須注重發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟、民本經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，鼓勵科技能人、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)加快發(fā)展，實(shí)現優(yōu)勢群體率先突破。還要加快小城鎮建設，為農村勞動(dòng)力轉移和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造條件。必須建設農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，使社會(huì )生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的雙重優(yōu)勢得到更充分的發(fā)揮。要把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為增強農業(yè)發(fā)展能力和增加農民收入的有效途徑，作為提高農業(yè)市場(chǎng)化程度和科技水平的有效途徑，作為在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上實(shí)現農業(yè)現代化的有效途徑，不斷創(chuàng )新機制，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農業(yè)綜合效益。還必須精減鄉鎮機構，減輕農民負擔。目前，農民負擔最重要的不是“皇糧國稅”，而是教育雙達標、水利建設、鄉村道路和電網(wǎng)改造等集資收費。針對上述問(wèn)題，必須進(jìn)一步推進(jìn)體制和機制創(chuàng )新，逐漸使農民享受與城鎮居民同等的國民待遇，最終實(shí)現城鄉一體化。

1、新形勢下“三農”工作須始終堅持以農民為本“三農”工作是全黨工作的重中之重，做好“三農”工作事關(guān)全局。從吉林實(shí)際出發(fā)，我們深刻認識到，做好新形勢下的“三農”工作，必須始終堅持“三農”工作的核心是農民問(wèn)題，農民問(wèn)題的根本是利益問(wèn)題，利益問(wèn)題的關(guān)鍵是收入問(wèn)題這一主線(xiàn)，牢牢把握以農民為本的根本原則。只有堅持以農民為本，切實(shí)保障農民權益，才能為保障糧食等農產(chǎn)品有效供給、繁榮農村經(jīng)濟、解決“三農”問(wèn)題奠定堅實(shí)基礎。2、以農民為本，毫不動(dòng)搖地穩定和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是農村的基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農村政策的基石，是農村改革30多年來(lái)最重要的制度成果。這項制度之所以能夠有力支撐和推動(dòng)“三農”工作取得巨大成就，根本原因就在于它是廣大農民在長(cháng)期生產(chǎn)實(shí)踐中的偉大創(chuàng )造，符合我國農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，符合農民群眾愿望。有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。農民有權以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。流轉的主體是農民不是干部，機制是市場(chǎng)不是政府。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，必須堅持依法、自愿、有償的原則，必須始終尊重農民意愿，保障農民權益，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農民利益。全面推進(jìn)集體林權制度改革和草原確權承包工作。集體林權制度改革和草原確權承包，是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，既拓展了農業(yè)發(fā)展空間，也為促進(jìn)農民增收創(chuàng ) 造了新的機遇。要堅持農民得實(shí)惠和生態(tài)受保護兩個(gè)基本準則，牢牢把握明晰產(chǎn)權和農民決策兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效。3、以農民為本，始終堅持正確的政策導向和改革取向繼續加大對農業(yè)農村發(fā)展的政策支持和保護力度、不斷深化農村改革，是解決“三農”問(wèn)題的戰略需要，是保護農民權益的內在要求，是必須長(cháng)期堅持的工作方針。堅持正確的政策導向和改革取向，關(guān)鍵是突出促進(jìn)農民持續增收這個(gè)核心，堅定不移地“補貼農民、投入農業(yè)、獎勵大縣、理順價(jià)格、提升科技、保護資源、健全法制、深化改革”，在不斷加大直接補貼和政策支持力度的同時(shí)，更加注重制度創(chuàng )新，逐步建立促進(jìn)農民增收的長(cháng)效機制。

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