導讀：旅游規劃景區 旅游景區項目規劃 1. 旅游景區項目規劃 2. 旅游景區規劃 3. 旅游景區項目規劃原則 4. 旅游景區項目規劃設計 5. 旅游景區項目規劃設計快題 6. 旅游景區項目規劃書(shū) 7. 旅游景區項目規劃設計案例 8. 旅游項目規劃 9. 旅游景區項目規劃設計方案 10. 旅游景區建設規劃

1. 旅游景區項目規劃

風(fēng)景旅游用地區是縣、鄉級土地用途區的一類(lèi)，是指有一定游覽條件和旅游設施，為人們進(jìn)行風(fēng)景觀(guān)賞、休憩、娛樂(lè )、文化等活動(dòng)需要劃定的區域，其中規劃用途主要應為建設用地，因此，原則上不能在風(fēng)景旅游用地區中實(shí)行補充耕地。補充耕地區域與規劃用途分區在空間上并無(wú)嚴格意義上的對應關(guān)系。但需注意的是，規劃為建設用地的城鎮村建設用地區、獨立工礦區、風(fēng)景旅游用地區等一般不能作為補充耕地的區域。

2. 旅游景區規劃

旅游景區規劃設計需要從多方面去考慮，要做好旅游景區規劃設計需要堅持“從廣度著(zhù)眼、往深度著(zhù)手”的縱向研究路徑，研究成果會(huì )涉及戰略咨詢(xún)、文化定位、概念規劃、建筑設計、景觀(guān)環(huán)境、建造工藝六大環(huán)節，只有這些環(huán)節統籌執行，才能做出一個(gè)好的旅游規劃方案。做好一份旅游規劃設計方案不是幾句話(huà)就可以說(shuō)明白的，推薦你去了解下北京巔峰智業(yè)旅游設計公司，他們在這方面是專(zhuān)家，非常專(zhuān)業(yè)而且有著(zhù)豐富經(jīng)驗的團隊。

3. 旅游景區項目規劃原則

“十四五”規劃是全面貫徹落實(shí)特色社會(huì )主義思想和十九大精神的第一個(gè)五年規劃。編制好“十四五”規劃，對正確分析新中國建立70周年、改革開(kāi)放40年來(lái)我國主要矛盾變化的認識，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的決心，在“世界處于百年未有之大變局”新形勢下把握好區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略導向，具有新時(shí)代、新起點(diǎn)里程碑意義。

　　“十四五”規劃要充分體現時(shí)代特點(diǎn)

　　從規劃的屬性上分析，“十四五”規劃屬于宏觀(guān)性、全局性、綜合性、引領(lǐng)性中期規劃。從規劃的戰略定位上看，必須要有堅定正確的發(fā)展導向，體現生產(chǎn)力發(fā)展的時(shí)代特色，統一人民群眾意志的發(fā)展目標。按照十九大制定的中國特色社會(huì )主義發(fā)展藍圖，編制好“十四五”規劃，要牢固確立“五要”的戰略定位。

　　第一，要有鮮明的指導思想?！笆奈濉币巹澥墙窈笪迥杲?jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綱要和行動(dòng)指南。編制規劃的前提就是要把中國特色社會(huì )主義思想和十九大精神，作為規劃編制的總依據和主線(xiàn)，貫穿在規劃的全過(guò)程。用中國特色社會(huì )主義思想的原理，深化對當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢的認識，用“五大”理念研判當前發(fā)展中面臨的主要矛盾、確立未來(lái)發(fā)展目標、任務(wù)和路徑。只有指導思想明確，才能充分釋放國家的路線(xiàn)、方針、政策紅利，自覺(jué)把區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展融入國家大戰略。

　　第二，要充分體現時(shí)代特色。規劃的前瞻性、戰略性在于對新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特點(diǎn)的正確把握。未來(lái)五年，我國經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)代特色就是全面貫徹落實(shí)十九大提出的建設制造強國、科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò )強國、交通強國、海洋強國、貿易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國?！笆姟背浞煮w現了高質(zhì)量發(fā)展，這是我們編制“十四五”規劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總要求。用這一時(shí)代特點(diǎn)，形成明確的目標導向、問(wèn)題導向、發(fā)展訴求導向，推進(jìn)區域經(jīng)濟彰顯出“強”的新特點(diǎn)。

　　第三，要突出解決發(fā)展的主要矛盾。規劃制定的重要前提是正確認識和把握新時(shí)代要解決的基本矛盾。我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾”轉化為“人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，主要任務(wù)是如何滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的“美好生活需要”。這一基本矛盾在區域表現形式是千差萬(wàn)別的。破解這一矛盾就是要在“十四五”規劃中， 正確把握省情、市情和縣情，最大限度的找準不平衡的公約數，最大限度的拉長(cháng)發(fā)展不充分的區域短板，最大限度的滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的具體訴求。

　　第四，要充分體現融入經(jīng)濟全球化。規劃戰略高度的本質(zhì)，是用國際化視野審視今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體趨勢，培植區域經(jīng)濟融入全球的新優(yōu)勢。面對逆全球化加劇的國際環(huán)境，十九大已經(jīng)做出全面擴大開(kāi)放的總體部署，在編制“十四五”規劃時(shí)，要把視野和發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在營(yíng)造國際化發(fā)展環(huán)境，構建承載國際貿易投資大載體、培育壯大世界領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)、加快形成具有區域特色、具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，做強中高端產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和國際競爭力，用區域發(fā)展新優(yōu)勢自覺(jué)融入“一帶一路”大格局。

　　第五，要提出切實(shí)可行的奮斗目標。目標是意志、決心和發(fā)展路徑的綜合體現。確立的“兩個(gè)一百年”奮斗目標中，已經(jīng)明確提出全面建成小康社會(huì )、基本實(shí)現社會(huì )主義現代化和全面建設社會(huì )主義現代化國家的“三個(gè)”時(shí)間節點(diǎn)，這是各級政府編制“十四五”規劃目標的剛性依據。圍繞這個(gè)剛性目標，建立區域性經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標體系，細分階段性經(jīng)濟增長(cháng)、民生和社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、科技教育等綜合指標，提出綜合考量和階段性量化措施，務(wù)求規劃目標成為高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)器。

　　“十四五”規劃要準確把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本原則

　　編制“十四五”規劃的基本原則就是把 “五大”發(fā)展理念、“四個(gè)全面”和“五位一體”的戰略布局、總體布局落實(shí)在區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上，從戰略上厘清發(fā)展思路，從戰術(shù)上確定好發(fā)展定位。從十九大精神和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢研判，編制“十四五”規劃要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面的原則，防止頂層設計滯后和決策失誤。

　　第一，堅持高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是永恒的主題，而高質(zhì)量發(fā)展才是建設社會(huì )主義現代化國家的基本路徑。要重點(diǎn)突出“強”，切實(shí)做好“轉”，牢牢把握“穩”，把經(jīng)濟發(fā)展的基本面始終保持在穩中向好上。把穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期作為“十四五”期間經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的破題之策。在構建現代產(chǎn)業(yè)體系、形成長(cháng)效發(fā)展體制機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和供給側結構性改革，完善優(yōu)化社會(huì )綜合治理結構，生態(tài)環(huán)境保護和提高人民群眾生活水平等方面綜合施策，系統性構建高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

　　第二，堅持開(kāi)放發(fā)展。隨著(zhù)我國綜合實(shí)力的不斷提高，激勵競爭中的國際貿易摩擦將成為新常態(tài)，不確定性國際環(huán)境對區域經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險也將成為新常態(tài)。在編制“十四五”規劃時(shí)，應本著(zhù)穩步擴大開(kāi)放、增強風(fēng)險挑戰實(shí)力的思路，全面提升區域擴大開(kāi)放水平。把自覺(jué)融入“一帶一路”建設、做強各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集中區、自由貿易區和城市群、都市圈等開(kāi)放發(fā)展的載體平臺作為戰略平臺，全力打造改革開(kāi)放新高地。把搶占國際中高端產(chǎn)業(yè)鏈分工作為戰略推手，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際化發(fā)展，推進(jìn)區域經(jīng)濟成為國家開(kāi)放發(fā)展的新動(dòng)力。

　　第三，堅持創(chuàng )新發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源在創(chuàng )新，要把創(chuàng )新發(fā)展作為“十四五”期間經(jīng)濟發(fā)展的戰略支點(diǎn)。下大力盤(pán)活區域內聚集的科技、教育、人才、國防科技等創(chuàng )新要素，推進(jìn)存量資源向現實(shí)生產(chǎn)力和核心競爭力轉變，形成區域性創(chuàng )新發(fā)展新引擎。突出體制機制創(chuàng )新，在工農關(guān)系、城鄉關(guān)系、城鄉要素互動(dòng)、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力、市場(chǎng)化資源配置、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、支持培育黑科技企業(yè)、科技型小巨人企業(yè)和大力? ?展具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品等方面實(shí)施重點(diǎn)支持，推進(jìn)區域性特色產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、競爭鏈加快形成，全面培育壯大區域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新活力。

　　第四，堅持協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展、包容性增長(cháng)，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大趨勢，國家先后出臺了一系列協(xié)調發(fā)展的政策措施，落實(shí)到地方和區域就是堅持“多規合一”。作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綱要的“十四五”規劃，處在“多規合一”之首的重要位置，要統籌主體功能區、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護、鄉村振興戰略等規劃的核心要義，在生產(chǎn)力布局、重大項目建設、防控金融風(fēng)險、完善社會(huì )治理體系和民生事業(yè)等方面，秉承生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合、一二三產(chǎn)融合、城鄉融合的新發(fā)展思路，全面構建健康可持續發(fā)展的新格局。

4. 旅游景區項目規劃設計

第一章：總則

第一條，根據《河南省旅游管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),制定本細則。

第二條，凡在本省行政區域內進(jìn)行旅游活動(dòng)、從事旅游經(jīng)營(yíng)與管理的單位和個(gè)人,均應遵守《條例》和本細則。

第三條，從事旅游經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)者以旅游的名義招徠、接待旅游者,并為旅游提供有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。

　　第四條，　旅游業(yè)按照國家規定實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理的原則?？h級以上人民政府應當依據《條例》規定，明確主管旅游工作的部門(mén)，加強旅游行業(yè)行政執法工作。

　　各級旅游行政主管部門(mén)設立的旅游質(zhì)量監督機構，應當按照法規授權和旅游行政主管部門(mén)的委托行使職權。

　　第二章　旅游資源開(kāi)發(fā)與管理

　　第五條　旅游開(kāi)發(fā)規劃應當在旅游發(fā)展規劃的基礎上，對旅游資源開(kāi)發(fā)項目和設施建設項目做出具體安排，并按照旅游景區（含旅游度假區、游覽區等各類(lèi)形式）規劃、旅游線(xiàn)路規劃和旅游項目規劃的不同要求編制。

　　第六條　編制旅游開(kāi)發(fā)規劃應當堅持可持續發(fā)展的原則，注重旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境效益。旅游開(kāi)發(fā)規劃應當包括下列基本內容：

　?。ㄒ唬┚C合評價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎條件；

　?。ǘ┦袌?chǎng)需求分析、市場(chǎng)規模測定、旅游發(fā)展目標；

　?。ㄈ┌l(fā)展戰略布局和旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)；

　?。ㄋ模┞糜钨Y源開(kāi)發(fā)安排與設施建設；

　?。ㄎ澹┉h(huán)境、人文景觀(guān)和自然景觀(guān)的保護原則和措施；

　?。┞糜伍_(kāi)發(fā)的經(jīng)濟效益和實(shí)施規劃的措施等。

　　第七條　旅游開(kāi)發(fā)規劃實(shí)行分級審批制度。省旅游行政主管部門(mén)負責協(xié)調和審批省內重點(diǎn)和跨區域的旅游開(kāi)發(fā)規劃；市地、縣（市）旅游行政主管部門(mén)應當按照職責分工負責協(xié)調和審批本地區的旅游開(kāi)發(fā)規劃。

　　旅游開(kāi)發(fā)規劃由各級旅游行政主管部門(mén)組織論證，并征求有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。

　　第八條　承擔編制旅游開(kāi)發(fā)規劃任務(wù)的單位應當符合國家關(guān)于旅游規劃設計單位資格和旅游規劃單位登記管理的有關(guān)規定。省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同省建設行政主管部門(mén)，對全省從事編制旅游規劃的單位和個(gè)人進(jìn)行資格認證，并定期向社會(huì )公布。未取得認證資格的單位和個(gè)人不得從事旅游規劃編制工作。

　　第三章　旅游經(jīng)營(yíng)者的審批

　　第九條　旅游景區（點(diǎn)）依法實(shí)行旅游經(jīng)營(yíng)許可證制度。申請單位應當向當地旅游行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，逐級上報省旅游行政主管部門(mén)批準后，頒發(fā)由省旅游行政主管部門(mén)統一制作的旅游經(jīng)營(yíng)許可證和標志牌。

　　第十條　旅游經(jīng)營(yíng)標志牌必須懸掛在旅游景區（點(diǎn)）入口醒目處。

　　未取得旅游經(jīng)營(yíng)許可證和? ?志牌的各類(lèi)旅游景區（點(diǎn)）不得從事旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　第十一條　省旅游行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)根據旅游景區（點(diǎn)）的資源、服務(wù)設施和管理水平等方面的情況，對旅游景區（點(diǎn)）評定等級，并向社會(huì )公告。

　　旅游景區（點(diǎn)）等級評定標準及實(shí)施辦法由省旅游行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)另行制訂。

　　第十二條　旅游景區（點(diǎn)）門(mén)票價(jià)格按隸屬關(guān)系由價(jià)格行政主管部門(mén)制定，制定價(jià)格時(shí)應征求旅游行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　旅游景區（點(diǎn)）管理機構應當嚴格執行門(mén)票價(jià)格，實(shí)行明碼標價(jià)，不得擅自提高票價(jià)或變相提價(jià)。同一旅游景區（點(diǎn)）不得多點(diǎn)收費，有特殊價(jià)值需另行售票的，應按價(jià)格審批權限審批。

　　第十三條　星級飯店應當按照國家規定的評定權限，由省旅游行政主管部門(mén)成立旅游涉外星級飯店評審機構負責評定。

　　第十四條　要求評定星級的飯店（含度假區（村）、公寓、游船，下同），應當向當地旅游行政主管部門(mén)提出申請，由當地旅游行政主管部門(mén)逐級上報省旅游行政主管部門(mén)。在省工商行政主管部門(mén)注冊的飯店要求評定星級時(shí)，可以直接向省旅游行政主管部門(mén)申請。

　　新建、改建或擴建星級飯店時(shí)，應當經(jīng)省旅游行政主管部門(mén)書(shū)面批準后，方可辦理有關(guān)建設手續。

　　第十五條　未經(jīng)批準的單位不得使用星級飯店用語(yǔ)、標志和旅游（涉外）定點(diǎn)飯店標志牌。

　　星級飯店標志牌由省旅游行政主管部門(mén)統一發(fā)放。已評定為星級飯店的，不得隨意降低服務(wù)標準，并不再懸掛其他等級標志。

　　第十六條　旅行社的審批管理應當按照國家和本省有關(guān)規定辦理。

　　餐飲、購物、醫療、工藝、旅游用（產(chǎn)）品、娛樂(lè )等場(chǎng)所要求評定為旅游（涉外）定點(diǎn)單位的，經(jīng)旅游行政主管部門(mén)批準后，應當懸掛旅游（涉外）定點(diǎn)單位標志牌。

　　旅游（涉外）定點(diǎn)單位標志牌由省旅游行政主管部門(mén)統一制作。

5. 旅游景區項目規劃設計快題

因為報班的主要作用就是集中強化練習的過(guò)程,只要你自己不是很懶的話(huà)就自己練習,每周練上一兩套題就可以了,目的就是到考試的時(shí)候能夠熟練清晰的完成作品,至于設計方面的東西不是一朝一夕就能提高的,不要把希望都寄予培訓班上。

6. 旅游景區項目規劃書(shū)

答：在鄉村旅游發(fā)展中，目前還存在著(zhù)如產(chǎn)品形式比較單一缺乏特色、同業(yè)競爭現象嚴重;部分地區、標準化品牌性差等諸多問(wèn)題?？偨Y來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：

一、目前大多數政府對鄉村旅游層面理解不深，概念混亂

旅游業(yè)嚴重降低了鄉村旅游的豐富性，并掩蓋了很多其他類(lèi)型的鄉村旅游。這其中又包含許多以單純的農業(yè)觀(guān)光為主的鄉村旅游景區規劃，多數鄉村旅游產(chǎn)品未能真正體現鄉村旅游的各個(gè)層面，有的甚至歪曲了鄉村旅游的內涵，影響了產(chǎn)品的吸引力。

二、資源開(kāi)發(fā)各自為政

由于人才的缺乏，鄉村旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現象，資源與資金沒(méi)有形成有效的合力，鄉村旅游普遍存在規模小，經(jīng)營(yíng)者品牌意識淡薄。在鄉村旅游開(kāi)發(fā)中片面強調對鄉村自然資源的開(kāi)發(fā)，多數鄉村旅游處在“吃農家、住農家”的粗放階段，忽視了鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開(kāi)發(fā)以及對鄉村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對農村其它資源的開(kāi)發(fā)和利用。

三、鄉村旅游缺乏合理有效的規劃和策劃

由于資金缺乏和意識不足，在缺少策劃規劃的情況下，依葫蘆畫(huà)瓢，立馬開(kāi)工，開(kāi)發(fā)中只重規模，不講質(zhì)量，粗制濫? ??，許多鄉村旅游開(kāi)發(fā)存在較大盲目性，只考慮當前，不顧長(cháng)遠，有的鄉村旅游開(kāi)發(fā)本身就是一種破壞。此外部分鄉村在開(kāi)發(fā)鄉村旅游時(shí)人工痕跡過(guò)于明顯，城市化傾向嚴重影響到鄉村旅游的特色。

四、各地方開(kāi)發(fā)產(chǎn)品特色少、雷同多

目前，國內鄉村旅游主要集中在休閑農業(yè)和觀(guān)光農業(yè)等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，而鄉村文化傳統和民俗資源的開(kāi)發(fā)還不夠重視。鄉村旅游過(guò)分的依賴(lài)農業(yè)資源，缺乏文化內涵，地域特色文化不突出，開(kāi)發(fā)模式單一。此外，鄉村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺少特色產(chǎn)品，整體水平偏低，配套設施不完善等現象。

五、專(zhuān)業(yè)人才非常匱乏

目前，鄉村旅游的開(kāi)發(fā)和研究均處于較低層次上，精英人士外流導致鄉村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對較少，對鄉村旅游從業(yè)人員缺乏系統有效的培訓。在實(shí)際的農村旅游經(jīng)營(yíng)中，許多農村旅游區由村干部或當地農民管理。鄉村旅游管理人員和農民旅游意識亟需加強，鄉村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員相矛盾，鄉村旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)形成輕管理、低質(zhì)量、低收入的惡性物循環(huán)中，這也制約了現代中國鄉村旅游業(yè)的發(fā)展。

最后，要通過(guò)創(chuàng )新發(fā)展來(lái)挖掘鄉村旅游背后的鄉村文明，在鄉村旅游的規劃設計、建筑開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理、旅游產(chǎn)品設計等諸多方面凝練鄉土特色、弘揚鄉土文化、挖掘鄉村記憶、保護鄉村原生態(tài)環(huán)境從而使得鄉村文明得以自然傳承和發(fā)展;同時(shí)也要引導和激發(fā)居民對本地區、本民族文化傳統和生活方式的認同感與自豪感，以此形成自發(fā)保護鄉村文明的內在動(dòng)力和長(cháng)效機制。

7. 旅游景區項目規劃設計案例

1、概念性規劃

主要任務(wù)和功能目標是研究確定國家、地區、城市、目的地、景區的旅游主題概念，工作內容是根據市場(chǎng)需求、供求關(guān)系和資源條件確定規劃對象能夠和需要做什么，至于具體怎么做、做什么、誰(shuí)去做、什么時(shí)候做等等都只一般性提及，不是所要解決的主要問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，概念規劃只能解決主題是什么以及它如何能夠解決的問(wèn)題。它與可行性研究報告大致相同。兩者之間的差異主要是因為可行性研究主要是關(guān)于現有主題和既定項目是否集中和可行性問(wèn)題，概念規劃首先回答的問(wèn)題是主題和項目，是什么樣的問(wèn)題。

2、總體規劃

其主要任務(wù)是按主題規劃布局，作用和功能的目的是使主題得以實(shí)現，對圍繞主題選擇的項目進(jìn)行必要性和可行性研究，并對如何實(shí)施提出一些一般性的或原則的意見(jiàn)和建議。因此，總體規劃通常包括旅游開(kāi)發(fā)建設的開(kāi)發(fā)建設目標、原則、重點(diǎn)任務(wù)和對策、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目的空間布局、旅游基本配套保障條件、規劃實(shí)施步驟和規劃建設等?？傮w計劃具有戰略性，指導性，規范性和約束力需要專(zhuān)項規劃，實(shí)施計劃和具體施工細節，以進(jìn)一步說(shuō)明如何做，何時(shí)做，以及誰(shuí)去做等問(wèn)題。

3、實(shí)施性規劃

其中包括專(zhuān)項規劃及建造的詳細規則，其主要任務(wù)是系統、全面地規劃、部署和安排總體規劃的實(shí)施，并回答如何實(shí)施的問(wèn)題。專(zhuān)項規劃是研究如何在總體規劃下建設和開(kāi)發(fā)某一區域或地區。建設性細則是研究部署，甚至是具體的開(kāi)發(fā)建設項目。具體安排都是為了執行總體規劃。實(shí)施性規劃是總體規劃與行動(dòng)計劃、工作計劃和設計方案之間的一種規劃。對于指導規劃，它們往往是底層工作指導文件，一般不會(huì )在其之下再研究編制系統全面的行動(dòng)方案和工作計劃。

旅游規劃的特征主要有哪些？

1、前瞻性

無(wú)論是哪種類(lèi)型的旅游規劃，都應具有前瞻性。旅游規劃設定的? ??標以及為了達到目標而設計的行動(dòng)方案都反映了對未來(lái)發(fā)展的理性預期。一套完整的旅游規劃常常包含近期（3~5年）、中期（5~10年）、遠期（10~20年）三個(gè)階段的發(fā)展目標和行動(dòng)計劃，以此來(lái)保證旅游發(fā)展的短期效應與長(cháng)期效應之間的和諧與平衡。

2、系統性

旅游規劃的系統性包含兩層意思：第一，作為旅游規劃的研究對象，旅游系統內部的要素構成復雜，要素之間又各有關(guān)聯(lián)。在實(shí)踐中，旅游規劃既要考慮到旅游者（旅游活動(dòng)的主體）、旅游資源（旅游活動(dòng)的客體）和旅游業(yè)（旅游活動(dòng)的媒介）三大要素之間利益的均衡，又要對旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的六大要素（包括食、住、行、游、購、娛）進(jìn)行合理的籌劃安排；第二，時(shí)間要素是旅游規劃的隱形線(xiàn)索。簡(jiǎn)而言之，旅游規劃就是要了解旅游系統的過(guò)去、分析旅游系統的現狀、籌劃旅游系統的將來(lái)。旅游規劃在時(shí)間軸上是連續的和不斷變化的。

3、層次性

旅游規劃一般針對具體的地域范圍而展開(kāi)，具有層次結構性。比如，涉及地域范圍的旅游規劃由大到小可以是全國旅游規劃、跨省區的區域旅游規劃、省市旅游規劃、區縣旅游規劃、旅游景區（點(diǎn)）規劃。各個(gè)層次上的旅游規劃不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。

8. 旅游項目規劃

關(guān)于旅游開(kāi)發(fā)項目的立項審批流程，不同于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目立項審批，即不能說(shuō)更為復雜，但讓許多旅游開(kāi)發(fā)商摸不到頭緒，或者被自己復雜化。作為旅游項目開(kāi)發(fā)的重要一個(gè)環(huán)節，值得寫(xiě)一些個(gè)人實(shí)踐經(jīng)驗與大家分享。

一.先做規劃方案還是做立項申請

許多開(kāi)發(fā)商為了拿項目，立馬想到的是先做一個(gè)規劃方案。沒(méi)有規劃方案，不知道干什么，怎么能立項？是的，該問(wèn)題想說(shuō)的是，先做規劃方案，再立項申請。這正確嗎？

讓我們參考一下房地產(chǎn)項目立項所需的資料：

到國土局辦理國有出讓地的土地手續；

辦土地手續期間，土地儲備中心會(huì )統一到規劃局辦理規劃條件；

具備工程咨詢(xún)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構編制項目申請報告；

具備節能評估能力的工程咨詢(xún)機構編制節能評估報告；

到環(huán)保局辦理環(huán)評批復手續；

到地震局辦理抗震安全性評價(jià)意見(jiàn)；

到該項目的行業(yè)主管部門(mén)辦理行業(yè)審查意見(jiàn)；

項目單位的立項申請文件；

項目單位的營(yíng)業(yè)執照和組織機構代碼證。

該立項所需的資料中，第1、2條要求，辦理土地手續和規劃條件。許多旅游開(kāi)發(fā)項目，特別是旅游景區建設項目，何來(lái)辦理土地手續和規劃條件，

因為許多旅游開(kāi)發(fā)項目用地是集體用地的耕地、果園、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和國有用地的林地/林場(chǎng)、農場(chǎng)、牧場(chǎng)、荒山荒地、水域等，甚至自然保護區、風(fēng)景名勝區內，不在城鎮建設用地規劃范圍內，不完全按照城鄉規劃法實(shí)施。

比如在林業(yè)部門(mén)主管的自然保護區內建設索道上下站管理用房、接待設施、游客中心[可能以其他項目名稱(chēng)報林業(yè)廳/局審批]、游覽景點(diǎn)等和旅游相關(guān)的游覽和服務(wù)設施，不可能都要找國土資源主管部門(mén)審批建設用地，也不會(huì )去找發(fā)改委按照其要求的立項審批流程進(jìn)行立項報批，更不用說(shuō)準確上述立項所需的資料。

但是，并不是說(shuō)旅游開(kāi)發(fā)項目不需要立項報批，而是應該根據不同項目尋找不同的審批流程。

所以說(shuō)，要討論“先做規劃方案，還是先立項申請”，應該根據不同用地所在的不同主管部門(mén)而定，且其立項報批的主管部門(mén)也應該依此選擇不同的立項報批流程。

但是，本文主要針對非自然保護區、風(fēng)景名勝 區、國有林場(chǎng)/農場(chǎng)/牧場(chǎng)等特殊用地范圍內的旅游開(kāi)發(fā)項目.按照發(fā)改委非限制行業(yè)項目的立項報批程序的旅游開(kāi)發(fā)項目立項審批流程，進(jìn)行系統性分析，以供旅游開(kāi)發(fā)商參考。

二.立項申請需準備哪些材料.

一個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，通過(guò)提出“立項申請應準備哪些材料”這一問(wèn)題，可以合并解決問(wèn)題。該問(wèn)題是在如下假定下提出的，即按照發(fā)改委非限制行業(yè)項目的立項報批程序，申請旅游開(kāi)發(fā)項目立項審批。發(fā)改委首先對投資規模有個(gè)限定，一般不超過(guò)1000萬(wàn)元（該投資規模限定不同地區存在差異）的項目直接編制項目申請表并提交項目介紹.

即可備案；超過(guò)1000萬(wàn)元（該投資規模限定不同地區存在差異）的項目，根據不同投資規模，需要具有相應級別以上工程咨詢(xún)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構編制可行性研究報告，一般超過(guò)1億元以上的，需要乙級以上工程咨詢(xún)資質(zhì)（甲級工程咨詢(xún)資質(zhì)可以全國通用）。其次，不同投資規模需要報不同行政級別發(fā)改委立項審批。

一般的旅游開(kāi)發(fā)項目立項申請，需要聘請具有工程咨詢(xún)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構撰寫(xiě)項目可行性研究報告，經(jīng)旅游主管部門(mén)提交給發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)，具體應提交的資料包括：

項目單位（企業(yè)）提出立項申請報告；

由具有相應資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構編制的項目可行性研究報告；

旅游主管部門(mén)關(guān)于該項目的審批意見(jiàn)；

項目所在地城市規劃行政主管部門(mén)出具的項目規劃選址意見(jiàn)；

國土資源部門(mén)（林業(yè)、海洋漁業(yè)部門(mén)）出具的項目用地（用林、用海）預審意見(jiàn)；

環(huán)境保護部門(mén)出具的項目環(huán)境影響評價(jià)審批意見(jiàn)；

節能評估報告（需工程咨詢(xún)資質(zhì)）或填寫(xiě)《固定資產(chǎn)節能登記表》；

企業(yè)營(yíng)業(yè)執照等其他資料。

在上述旅游開(kāi)發(fā)項目立項申請所需的資料中要求“項目所在地城市規劃行政主管部門(mén)出具的項目規劃選址意見(jiàn)”，要求的是項目選址意見(jiàn)書(shū)，不需要規劃方案，即無(wú)需提交總體規劃方案可以立項。因此，不存在先做規劃方案才能立項的說(shuō)法。

但是，在實(shí)踐中，對于不在城鄉規劃的城區/鎮區范圍內的旅游開(kāi)發(fā)項目用地，一般開(kāi)發(fā)商會(huì )先做個(gè)規劃方案，可以使總體規劃方案，或者概念規劃方案，拿著(zhù)該規劃方案向政府匯報，地方政府及下屬各部門(mén)以規劃方案為依據來(lái)審批項目。

反思上述程序，本人認為，許多旅游開(kāi)發(fā)項目總體規劃方案編制不是旅游開(kāi)發(fā)商的職責，而應該是政府的職責，但是政府沒(méi)有動(dòng)力機制去編制該規劃方案，而由旅游開(kāi)發(fā)商推動(dòng)該規劃方案編制工作，因為旅游開(kāi)發(fā)商想投資開(kāi)發(fā)該地塊，需要規劃方案。

比如上面提及的千年皇后鎮項目，對于該上萬(wàn)畝地塊，涉及國有林地、荒山荒地、水域和集體的耕地、自留地、村莊宅基地等用地，以旅游開(kāi)發(fā)商名義上報該區域的總體規劃方案名不正言不順。在最新的城鄉規劃法下，土地利用必須按照規劃實(shí)施，沒(méi)有規劃下何談建設項目選址是否符合規劃要求。

因此，該項目的總體規劃應該由旅游主管部門(mén)委托相應級別以上旅游規劃資質(zhì)的旅游規劃設計機構進(jìn)行編制，并約束旅游開(kāi)發(fā)項目申報旅游項目時(shí)復合該總體規劃的要求。

三.·哪些旅游開(kāi)發(fā)項目需要編制可行性研究報告依照上述所言，并非所有的旅游開(kāi)發(fā)項目都需要編制可行性研究報告，而是根據項目所在用地主管部門(mén)、項目用地性質(zhì)、項目建設內容及投資規模而定。

世界自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)保護區、自然保護區范圍內，除了游覽設施和少量旅游服務(wù)設施，一般不允許建設項目，因此不存在向發(fā)改委申請立項報? ?項目，而是由相應的主管部門(mén)審批建設內容。在實(shí)際操作中，在上述保護區內也有修建接待設施、索道等項目，投資規模在1000萬(wàn)元以上的一般需要報縣級發(fā)改委審批或備案，

超過(guò)3000萬(wàn)元以上或5000萬(wàn)元以上的投資規模（不同省份不同投資規模要求）需要上報市級發(fā)改委主管部門(mén)，超過(guò)1億元或3億元的，應由省級發(fā)改委審批。

風(fēng)景名勝區、旅游度假區、重點(diǎn)文物保護單位、國家A級旅游景區的立項報批程序一般參照發(fā)改委規定的非限制行業(yè)項目立項報批，一般投資規模在3000萬(wàn)元以上或者5000萬(wàn)元以上的，應由市級發(fā)改委審批，在1000萬(wàn)元以上但不超過(guò)上一級發(fā)改委審批要求的投資規模，由縣級發(fā)改委審批，超過(guò)1億元或3億元的，應由省級發(fā)改委審批。

9. 旅游景區項目規劃設計方案

喜歡自由行這種的旅游，每年我們都會(huì )組織親戚朋友去旅游，人多的時(shí)候會(huì )包個(gè)大巴，時(shí)間充足又人少的時(shí)候就自駕，每次都行程攻略都是我來(lái)做的，下面把我的經(jīng)驗跟大家分享一下。

當確定要去的目的地后，首先用百度、頭條、馬蜂窩等盡量多的去了解當地都有什么值得去的景點(diǎn)。根據自己的時(shí)間選擇出要去的景區，排出游覽的順序，這是第一步，其實(shí)也是比較繁瑣的一步，每個(gè)人欣賞角度不同，去的時(shí)候天氣心情不同，往往會(huì )得出不同的結論有人說(shuō)好有人說(shuō)不好，一定要多看看別人的游記攻略，盡量把周邊的景點(diǎn)都了解到。

第二步當要去的景點(diǎn)確定以后，估計各景點(diǎn)的看點(diǎn)以及游覽路線(xiàn)游覽所需時(shí)間也就知道了，還不知道的就要重點(diǎn)了解這方面的知識，直到你完全了解。然后要了解各各景點(diǎn)之間的距離車(chē)程，這個(gè)可以用百度地圖、高德地圖模擬導航一下就知道了，一般來(lái)說(shuō)導航預估的時(shí)間比實(shí)際你跑到的時(shí)間要少，所以那個(gè)只是個(gè)參考，一定要預留出充足的時(shí)間，我的經(jīng)驗是導航每三小時(shí)加一小時(shí)，這樣可以避免一下像堵車(chē)呀什么的意外影響游覽計劃。何況導航它沒(méi)算進(jìn)服務(wù)區休息的時(shí)間。周邊其它的道路也要了解一下，萬(wàn)一堵車(chē)修路什么的也有個(gè)備份路線(xiàn)。

第三步 預訂住宿，酒店的預訂很簡(jiǎn)單就不啰嗦了。我們一般會(huì )入住農家，這個(gè)性?xún)r(jià)比高，大家一起團餐也方便。主要還是用百度地圖，現在高德也有這個(gè)了。就是大概選一個(gè)你打算住的地方，地圖選點(diǎn)搜周邊然后搜客棧。會(huì )有很多的客棧農家出來(lái)，點(diǎn)一下，很多會(huì )有照片，客人的評價(jià)，價(jià)格，店家的聯(lián)系電話(huà)。多看幾家，多多比較，個(gè)人來(lái)講覺(jué)得大部分的農家客棧還是不錯的。還可以用攜程、美團等軟件也行。用攜程可以找到店家的電話(huà)自己找找吧，給店家打個(gè)電話(huà)再下單可能有驚喜。

第四步 豐富細節，重點(diǎn)是你要經(jīng)過(guò)的路況如何，這個(gè)很難了解到，可以打當地農家電話(huà)，看最近的游記，在游記里私信等，一般還是可以了解到的。再就是當地的風(fēng)土人情，記住入鄉隨俗，還有就是天氣特產(chǎn)有什么美食等等。

這些你弄清楚了，出行就不會(huì )有問(wèn)題了，就像是考試的填空一樣，按計劃把空填滿(mǎn)。

10. 旅游景區建設規劃

一、開(kāi)遠模式

開(kāi)遠鳳凰谷是一個(gè)新農村建設和城鄉一體化的項目。山合水易提出以城鄉統籌升級為帶動(dòng)，以 “旅游為總抓手”的戰略思想。以鄉村旅游為主導框架，以景區化形成農村城市化結構，以第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟升級和相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加價(jià)值，帶動(dòng)區域化發(fā)展，并且大幅度的提供勞動(dòng)力就業(yè)，解決三農問(wèn)題，成為社會(huì )主義新農村發(fā)展的嶄新模式。

二、三亞模式

山合水易在海南三? ??亞龍灣玫瑰風(fēng)情小鎮的規劃設計中提出，將玫瑰文化及延伸產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行有機結合，形成以玫瑰谷景區合作開(kāi)發(fā)、社區合作共建、園區合作生產(chǎn)為特色，以玫瑰產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導，依托整體景區建設與小鎮開(kāi)發(fā)，打造"農旅合一"的項目開(kāi)發(fā)典范。本項目開(kāi)發(fā)從根本上改變了當地農民以農業(yè)生產(chǎn)為主的生活方式，擴寬農民就業(yè)渠道，使農業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相結合，變農民為業(yè)主、居民，賦予其自主經(jīng)營(yíng)的權利。

三、新羅模式

山合水易將福建省龍巖市新羅區定位為海西區域旅游集散中心和城鄉互動(dòng)型生態(tài)宜居之城，圍繞“一個(gè)集散中心，兩大城市發(fā)展目標”，充分發(fā)揮新羅區主城集散與服務(wù)配套的優(yōu)勢，推進(jìn)以城鄉頭籌建設與旅游資源整合為目標的“目的地”+“集散地”雙地戰略，加大生態(tài)環(huán)境建設與資源環(huán)境保護力度，打造養生度假、會(huì )展商務(wù)、休閑農業(yè)和文化創(chuàng )意四大名片，實(shí)現構建城鄉互動(dòng)型生態(tài)宜居城市和創(chuàng )建第三代旅游新城典范的目標。

Hash:bedc866f6bb2d97f9849e3d4af8760f573705d08