導讀：創(chuàng )新供給抓旅游 旅游供給側 1.旅游供給側 2.旅游供給側改革的概念 3.旅游供給側改革名詞解釋 4.旅游供給側改革 5.旅游供給側結構性改革的含義 6.旅游供給側改革案例 7.旅游供給側改革的背景及內容 8.旅游供給側結構性改革 9.旅游供給側結構性改革的切入點(diǎn) 10.旅游供給側改革的內容是什么?如何進(jìn)行旅游供給側改革? 11.旅游供給側改革的主要內容

1.旅游供給側

1.旅游扶貧和全面建設小康社會(huì )

提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區域旅游發(fā)展空間，構建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場(chǎng)新主體和消費新熱點(diǎn)，不僅能夠帶動(dòng)廣大鄉村的基礎設施投資，促進(jìn)廁所革命、道路建設、農田改造等，提高農業(yè)人口的福祉，還能提升城市人口的生活質(zhì)量，并形成統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場(chǎng)。這是全面建成小康社會(huì )的重要內容和重要標志。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)供給側改革

發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側不足的有力抓手。有利于統籌出臺鄉村旅游的農村用地政策；有利于創(chuàng )新金融產(chǎn)品，盤(pán)活旅游資產(chǎn)；有利于按旅游人口需求創(chuàng )新公共服務(wù)設施設計和建設規劃。有利于統籌域內各類(lèi)資源，進(jìn)行高效配置。

3.推進(jìn)旅游轉型升級和可持續發(fā)展

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，成為綜合性的現代產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻大幅提升。但旅游業(yè)仍然存在諸多問(wèn)題，包括管理體制、行業(yè)隊伍水平、公共服務(wù)設施、旅游收入結構、旅游投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境等，落后于當今社會(huì )發(fā)展需求，這些問(wèn)題，大都需要通過(guò)發(fā)展全域旅游、深化改革、擴大開(kāi)放去解決。

4.順應全民旅游，自助游，自駕游趨勢

2.旅游供給側改革的概念

“全域旅游，具有以全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打破依賴(lài)門(mén)票經(jīng)濟的傳統模式，從封閉式經(jīng)營(yíng)轉向開(kāi)放式運營(yíng)。這就要求，全域旅游的發(fā)展必須以新市場(chǎng)消費需求為導向，加大供給側結構性改革，才能增加有效供給?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有新業(yè)態(tài)的支撐，全域旅游就是空中樓閣?！?/p>

于風(fēng)貴認為，《方案》以重點(diǎn)抓跨界融合、創(chuàng )建國際化品牌為舉措，主要聚焦于推進(jìn)文化旅游深度融合、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉換“十強”產(chǎn)業(yè)跨界融合、拓展旅游融合的廣度和深度、挖掘會(huì )展旅游經(jīng)濟巨大潛能，同時(shí)，突出品牌高端化、加快旅游國際化、促進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)精準化等舉措條萊垍頭

3.旅游供給側改革名詞解釋

基本旅游供給的主要內容包括：旅游資源旅游服務(wù)旅游服務(wù)設施

4.旅游供給側改革

根據公示，城陽(yáng)區將依托城陽(yáng)主中心城市的城區定位、山海陽(yáng)光花園的城市特征，緊握時(shí)代背景下“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，以世界青少年運動(dòng)名城、國際級濕地鳥(niǎo)類(lèi)科普硏學(xué)基地、全國海灣康養度假地、世界動(dòng)車(chē)小鎮為目標，以全域旅游為抓手，推動(dòng)城陽(yáng)旅游供給側改革。

5.旅游供給側結構性改革的含義

利：形成了新共識。大會(huì )明確，要堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，以深化文化旅游供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力強龍頭、促融合、創(chuàng )精品、優(yōu)環(huán)境、增活力、拓市場(chǎng)，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，建設大項目，打造大品牌，形成大產(chǎn)業(yè)，加快建設“三地兩帶一中心”，提升集約化、品質(zhì)化、國際化水平，推動(dòng)新時(shí)代文化旅游發(fā)展邁上新臺階。

弊：1.環(huán)境污染：旅游會(huì )吸引大量的人，旅游活動(dòng)會(huì )造成污染；2.旅游資源的損耗：比如服務(wù)設施的損耗等

6.旅游供給側改革案例

鄉村旅游產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰：

1.鄉村旅游產(chǎn)業(yè)從技術(shù)條件等硬件資源看,屬于底投入產(chǎn)業(yè),但是在傳統的鄉村封閉式旅游資源供需體系中,由于旅游資源供給的結構性短缺,制約著(zhù)總體鄉村旅游資源的利用、開(kāi)發(fā)和使用效率。

2.競爭日益激烈化，旅游需求日益差異化，地區間旅游業(yè)之間的競爭；同類(lèi)資源、不同產(chǎn)品旅游地之間的競爭；不同資源，但是有類(lèi)似產(chǎn)品旅游地之間的競爭，亟待新的旅游產(chǎn)品的推出。

3.鄉村的日益城市化，鄉村旅游景區(點(diǎn))受農村城市化進(jìn)程影響較大，出現了盲目追求城市生活的現象。鄉村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，步游道的水泥化，景點(diǎn)打造的現代化，農民生活的城市化，鄉村旅游的魅力消失或減弱，傳統生活方式、民俗文化的缺失不全，傳統的耕作方式退化，古鎮、古村落和古民居的舊村改造成城市建筑等，這給鄉村旅游帶來(lái)了巨大的挑戰。

7.旅游供給側改革的背景及內容

2017年10月，黨的十九大勝利召開(kāi)，標志著(zhù)中國進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。2018年，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)40年的發(fā)展，中國旅游產(chǎn)業(yè)也必將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。中國旅游4.0，就是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。

改革開(kāi)放以前，真正意義上的旅游特別是自己出錢(qián)消費的旅游在這個(gè)階段基本上不存在。改革開(kāi)放以來(lái)，旅游業(yè)才開(kāi)始真正起步。我認為，過(guò)去的40年，中國旅游發(fā)展可分為3個(gè)階段，即起步階段、高速成長(cháng)階段、成熟階段。從2018年開(kāi)始，即以黨的十九大召開(kāi)和改革開(kāi)放40周年為重要標志，中國旅游將邁入第四個(gè)階段，即中國旅游4.0階段——跨界融合階段（中國旅游新時(shí)代）。因此，2018年可以稱(chēng)為中國旅游4.0元年。

國家旅游局確定2018年為“美麗中國——2018全域旅游年”。我國許多地方已經(jīng)開(kāi)始發(fā)展全域旅游，如浙江開(kāi)化就推出了“全域旅游+景點(diǎn)”免費開(kāi)放，包括5A景區根宮佛國和錢(qián)江源國家公園免費游。

中國旅游進(jìn)入4.0時(shí)代，標志是跨界融合，特點(diǎn)是“旅游+”。旅游通過(guò)跨界，與文化、健康、農業(yè)、體育、生態(tài)、考古、研學(xué)等融合發(fā)展，形成文化旅游、健康旅游、養生旅游、休閑農業(yè)旅游、生態(tài)旅游、非遺主題旅游、研學(xué)旅游等多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

中國旅游4.0，就是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、智能化等現代科技為支撐，以消費者驅動(dòng)為理念，以大旅游產(chǎn)業(yè)為核心，通過(guò)旅游供應鏈上下游利益相關(guān)者線(xiàn)上線(xiàn)下的平臺化運營(yíng)實(shí)現跨界融合，共同打造互利共贏(yíng)生態(tài)圈，邁向以跨界發(fā)展、全域旅游為標志的新時(shí)代。

中國旅游4.0最明顯特征有四個(gè)方面，簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)化”：

平臺化（平臺搭建）。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代信息技術(shù)，打造服務(wù)標準化、管理精益化、運行智能化、運營(yíng)市場(chǎng)化的O2O運營(yíng)管控平臺，使旅游業(yè)從導服為中心的非標時(shí)代邁向以平臺為中心的標準化時(shí)代。

國際化（一帶一路）。深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和方案，全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力，開(kāi)創(chuàng )旅游外交工作新局面，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

網(wǎng)絡(luò )化（網(wǎng)上服務(wù)）。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，為游客提供園區內餐飲、休閑、住宿等商業(yè)資訊服務(wù)，包括提供在線(xiàn)查詢(xún)、預定、支付等，從而實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下結合。既可以通過(guò)自有終端設備隨時(shí)隨地查閱，也可以通過(guò)園區內的自助導游硬件設備查閱。

智能化（智慧旅游）。建設“智慧景區”，為游客提供建立在無(wú)線(xiàn)通信、全球定位、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)基礎之上的現代自助導游系統，在線(xiàn)游覽服務(wù)上提供導游數字地圖，支持無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)，支持全球定位系統，完成自助導游講解。

中國旅游4.0的主要內涵，可以歸納為“三個(gè)全”：

全域旅游。旅游行業(yè)積極回應人民對美好旅游生活和全面美好生活的重要關(guān)切，開(kāi)展全域旅游，不僅是今年更將在未來(lái)很長(cháng)的時(shí)間內，成為社會(huì )廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。

全行業(yè)導入：旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè)，必須向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展轉變。通過(guò)大力推動(dòng)“旅游+”，不斷衍生出工業(yè)旅? ?、體育旅游、研學(xué)旅游、中醫藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新供給，既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)能。

全民參與。增進(jìn)民生福祉是旅游發(fā)展的根本目的。以往用“吃穿住行”來(lái)概括人們日常所必須，今后旅游不僅涵蓋了吃穿住行，更是從“吃住行游娛購”到“醫養研學(xué)居”發(fā)展，涵蓋了不同年齡、不同群體。

“中國旅游4.0”的目標與行動(dòng)

目標：堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，深化供給側結構性改革，發(fā)展全域旅游，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展格局，助力鄉村振興；將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟效益有機統一；深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理，實(shí)現互利共贏(yíng)；構建包容普惠的旅游發(fā)展機制，整頓旅游市場(chǎng)秩序，彰顯旅游業(yè)的民生價(jià)值。

在行動(dòng)方面，需整合產(chǎn)業(yè)鏈，改造產(chǎn)業(yè)邊界，縱向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現端對端的全產(chǎn)業(yè)鏈整合；集成供應鏈，應用現代信息技術(shù)，創(chuàng )新旅游產(chǎn)業(yè)運行模式，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域，形成集成服務(wù)一體化，具有高度適應能力，快速響應市場(chǎng)需求的供應鏈集成服務(wù)體系；提升價(jià)值鏈，應用商業(yè)智能，創(chuàng )新盈利模式，依托先進(jìn)的信息和大數據技術(shù)，實(shí)現智能化服務(wù)，實(shí)現旅游業(yè)價(jià)值增值；維護生態(tài)鏈，突破物理與價(jià)值邊界，推動(dòng)全球資源要素整合，實(shí)現生態(tài)圈中各方相互依存、共生共榮。

指引：強化旅游產(chǎn)業(yè)思維。提升“旅游+”的引導能力和供給水平，主動(dòng)推動(dòng)旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，出臺一批指導“旅游+”融合發(fā)展的政策標準，推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結構，不斷提升旅游供給效率，以此實(shí)現更高水平的融合發(fā)展。

規范旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游法治體系，嚴格履行法定職責，創(chuàng )新旅游市場(chǎng)綜合監管機制，精準實(shí)施專(zhuān)項市場(chǎng)整治行動(dòng)，強化旅游誠信體系建設，改革旅行社、導游管理體制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續向好。

實(shí)行旅游全國一盤(pán)棋。實(shí)施全國旅游發(fā)展規劃，在全國范圍啟用旅游監管服務(wù)平臺，加強旅游標準的監督與實(shí)施，發(fā)揮標準對旅游業(yè)發(fā)展的基礎性作用。持續推進(jìn)導游執業(yè)改革，加強電子導游證的推廣應用。

建設旅游產(chǎn)業(yè)大數據平臺。構建全國旅游產(chǎn)業(yè)運行監測平臺，建立旅游與公安、交通、統計等部門(mén)數據共享機制，形成旅游產(chǎn)業(yè)大數據平臺。建設一批國家智慧旅游城市、智慧旅游景區、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設。規范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費信用體系。

8.旅游供給側結構性改革

上海旅游文化有以下三個(gè)層面的特質(zhì)：

（一）把握新發(fā)展階段，加快上海旅游提質(zhì)增能轉型升級。把握人民旅游需求總量增長(cháng)、出境旅游回流的機遇，向高質(zhì)量旅游發(fā)展轉型升級；把握旅游需求從觀(guān)光旅游為主向休閑度假為主的轉變，向高品質(zhì)旅游生活轉型升級；把握世界百年未有之大變局、以及世界旅游重心東移的機遇和挑戰，向高水平旅游交流轉型升級；把握旅游者對優(yōu)質(zhì)旅游環(huán)境、旅游企業(yè)對優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的需求，向高效能旅游治理轉型升級。

??（二）貫徹新發(fā)展理念，加快上海旅游高峰建設倍增發(fā)展。貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入挖掘和彰顯上?！拔逍徒?jīng)濟”優(yōu)勢，深化旅游供給側結構性改革、 提升旅游能級和核心競爭力、推動(dòng)旅游數字化轉型，夯實(shí)旅游發(fā)展“高原”，構筑旅游發(fā)展“高峰”，實(shí)現旅游發(fā)展“倍增”。

??（三）構建新發(fā)展格局，加快建成高品質(zhì)世界著(zhù)名旅游城市。深刻把握都市型、國際化和綜合性的內涵特征，加快形成“一梁四柱”，即以建設高品質(zhì)世界旅游城市為主軸，以建設都市旅游首選城市、國際旅游開(kāi)放樞紐、亞太旅游投資門(mén)戶(hù)、國際數字旅游之都為四大功能支撐，融入構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

9.旅游供給側結構性改革的切入點(diǎn)

為深化新時(shí)代下旅游業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)全域旅游新發(fā)展，國家旅游局于于2016年廢止《導游人員管理實(shí)施辦法》，并于2016年底起草新的《導游管理辦法》，2017年征求各方意見(jiàn)，2017年3月-9月完善條款設計、罰則設定和文字表述，2017年11月正式發(fā)布《導游管理辦法》，2018年1月1日正式實(shí)施。新的導游法分為總則、導游職業(yè)許可、導游職業(yè)管理、導游職業(yè)保障與激勵、罰則和附則六章，共四十條。

10.旅游供給側改革的內容是什么?如何進(jìn)行旅游供給側改革?

是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游策劃營(yíng)銷(xiāo)方案：隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展，消費升級和需求衍化已成為新時(shí)代社會(huì )消費領(lǐng)域的顯性問(wèn)題。在文旅行業(yè)，我們也能清晰地看到，傳統的觀(guān)光旅游已經(jīng)難以滿(mǎn)足旅游者日益多元化、個(gè)性化的消費需求，文旅消費供給側改革亟待推進(jìn)，產(chǎn)品和服務(wù)亟待豐富。在文旅融合政策的推動(dòng)下，“以文促旅，以旅興文”已經(jīng)成為重要的指導思想和發(fā)展路徑，而什么樣的文化資源可以開(kāi)發(fā)成為叫座又叫好旅游產(chǎn)品？

在這個(gè)方面，非遺無(wú)疑是一大富礦。

11.旅游供給側改革的主要內容

保定旅發(fā)大會(huì )一年一次。旅發(fā)大會(huì )既旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，以“轉變旅游發(fā)展方式實(shí)現旅游跨越發(fā)展”為主題，指導思想為：牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快的工作主基調，以打造支柱產(chǎn)業(yè)、建設旅游強省為目標，大力推進(jìn)旅游業(yè)供給側結構性改革，創(chuàng )新旅游發(fā)展新方式，培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，樹(shù)立旅游發(fā)展新樣板，

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